摘要：市政管網(wǎng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與民眾的生活休戚相關(guān)。其中給排水管網(wǎng)的建設(shè)更是現(xiàn)代化生活的不可或缺的一部分，是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的中心問(wèn)題之一。而近年來(lái)隨著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的不斷發(fā)展，涉及市政給排水管網(wǎng)的評(píng)估工作也出現(xiàn)得越來(lái)越頻繁，這就需要評(píng)估人員對(duì)市政給排水管網(wǎng)工程有系統(tǒng)的了解，并熟悉該類(lèi)資產(chǎn)或資產(chǎn)組的評(píng)估程序和具體操作方法。

關(guān)鍵字：市政工程   給排水管網(wǎng)   評(píng)估程序

一、市政給排水管網(wǎng)工程的簡(jiǎn)單介紹

（一）市政給排水系統(tǒng)

市政給排水工程的運(yùn)作即為對(duì)水資源循環(huán)使用這一過(guò)程的運(yùn)作。

給水部分：由專(zhuān)業(yè)的取水設(shè)施每天從自然水體中抽取自然水，再利用一系列物理和化學(xué)手段將水凈化為符合生產(chǎn)、生活用水標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，然后通過(guò)四通八達(dá)的城市水網(wǎng)，將自來(lái)水輸送到千家萬(wàn)戶(hù)。給水系統(tǒng)中主要包括取水構(gòu)筑物、水質(zhì)處理構(gòu)筑物、泵站、輸水管（渠）、配水管網(wǎng)及調(diào)節(jié)構(gòu)筑物等。

排水部分：把我們使用過(guò)的生活污水、工業(yè)廢水及自然降水集中處理，經(jīng)過(guò)一系列凈化工作后，將符合標(biāo)準(zhǔn)的水排放到江河湖泊中或再生成為成品水回用。排水管網(wǎng)系統(tǒng)中又可分為污水和雨水系統(tǒng)。

（二）給排水系統(tǒng)中的管網(wǎng)工程

1、管網(wǎng)工程的工序步驟

給排水系統(tǒng)中的管道工程主要是由基礎(chǔ)、管道、覆土及系統(tǒng)上的構(gòu)筑物組成，該工程的施工步驟大致可以分為：識(shí)圖、施工放樣、開(kāi)挖溝槽、基礎(chǔ)墊層、下管安裝、管座砼澆筑及檢查井砌筑、閉水試驗(yàn)、回填。

以混凝土管道為例，示例如下：

2、管網(wǎng)工程中涉及的管材

    （1）球墨鑄鐵管：

優(yōu)點(diǎn)：抗腐蝕性高，有較好的抗拉和抗彎強(qiáng)度；

缺點(diǎn)：造價(jià)高，穿孔腐蝕速度快。

（2）鋼筋混凝土管：

主要有普通鋼筋混凝土管、自應(yīng)力混凝土管、預(yù)應(yīng)力混凝土管、預(yù)應(yīng)力鋼筒鋼筋混凝土管；

優(yōu)點(diǎn)：價(jià)格低、防腐性能好、能承受較高壓力、有較好的抗?jié)B透性和耐久性；

缺點(diǎn)：重量大、質(zhì)地脆、粗糙系數(shù)大、配件少、維修難度大；

適用于：長(zhǎng)距離輸水管道。

（3）鋼管：

主要有直縫鋼管、螺旋鋼管、不銹鋼管、鍍鋅鋼管和鋼塑復(fù)合管；

優(yōu)點(diǎn)：材質(zhì)相對(duì)輕，強(qiáng)度高，韌性好；

缺點(diǎn)：水力性能差，防腐處理麻煩，造價(jià)高；

適用于：惡劣和復(fù)雜的環(huán)境，大口徑給水。

（4）塑料管：

主要有聚氯乙烯管（PVC-U）、聚乙烯管（PE）、高密度聚乙烯管（HDPE）、ABS管；

優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)度高、表面光滑、不易結(jié)垢、水力性能較好、耐腐蝕、重量輕、加工機(jī)接口方便、施工費(fèi)用低；

缺點(diǎn)：強(qiáng)度低、質(zhì)地脆、易老化、長(zhǎng)距離輸送要有補(bǔ)償措施；

二、市政給排水管網(wǎng)的一般評(píng)估程序

（一）前期資料的搜集

由于管網(wǎng)大部分為隱蔽工程，現(xiàn)場(chǎng)查勘的局限性較大，故資料的收集越詳細(xì)越好，一般我們可以從以下幾個(gè)方面著手搜集：

①委托人及產(chǎn)權(quán)持有人的常規(guī)資料

②資產(chǎn)申報(bào)表：規(guī)格型號(hào)、材質(zhì)、數(shù)量、建成日期、管道的位置走向埋深等。

③施工合同、采購(gòu)合同、憑證發(fā)票、抵押資料、維修改造記錄、檢測(cè)報(bào)告等，

④管網(wǎng)工程資料：一般來(lái)說(shuō)，管網(wǎng)工程都會(huì)有施工圖紙、工程預(yù)算書(shū)、施工單位的結(jié)算書(shū)、建設(shè)單位的決算書(shū)、工程審計(jì)驗(yàn)收資料等。

（二）評(píng)估方法的確定

由于市政給排水管網(wǎng)工程常為埋地管道工程，該類(lèi)資產(chǎn)或資產(chǎn)組往往受到區(qū)位、地質(zhì)、其他埋地管道等眾多因素的影響，個(gè)體之間差異性較大，且在市場(chǎng)上難以找到類(lèi)似案例；又因?yàn)楣艿拦こ痰氖找孑^難量化，故常采用重置成本法進(jìn)行評(píng)估。??

 （三）現(xiàn)場(chǎng)勘查的可操作性

管道溝槽多為隱蔽工程，可根據(jù)企業(yè)提供的管網(wǎng)位置圖及申報(bào)清單，沿線進(jìn)行核實(shí)，就沿線檢查井、閥門(mén)井的建設(shè)尺寸及做法進(jìn)行勘察核實(shí)；對(duì)管道鋪設(shè)路線、管道鋪設(shè)長(zhǎng)度的核實(shí)，采用起點(diǎn)與終點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。

（四）具體計(jì)算操作

    根據(jù)常規(guī)重置成本法的計(jì)算方法，在評(píng)估市政給排水管網(wǎng)工程的時(shí)候，我們需確定其重置價(jià)值和成新率。

1、?重置價(jià)值的確定?

重置價(jià)值一般包含工程綜合造價(jià)、前期工程費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、資金成本等，不同的省份有不同的市政工程費(fèi)用定額，除工程綜合造價(jià)外的其他費(fèi)用可以參考管道工程所在地的具體費(fèi)用定額。

（1）工程造價(jià)?

市政給排水管網(wǎng)工程的造價(jià)可分別采用概預(yù)算編制法、預(yù)決算調(diào)整法、市價(jià)法等方法加以確定。?

概預(yù)算編制法

即按照?qǐng)D紙、有關(guān)技術(shù)資料及現(xiàn)行地區(qū)定額重新編制概預(yù)算的方法，當(dāng)引用最近竣工的工程，因其工程造價(jià)基本接近現(xiàn)行建筑造價(jià)的工程項(xiàng)目，直接引用原結(jié)算的造價(jià)計(jì)算工程及其費(fèi)用的組成內(nèi)容，或者進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)，故亦視同為概預(yù)算編制法。??

預(yù)決算調(diào)整法

即原決算工程造價(jià)所套用的定額不是現(xiàn)行定額及其取費(fèi)規(guī)定，或采用同一定額但時(shí)間較長(zhǎng)，建筑材料等市場(chǎng)變化較大，則利用原決算工程量，或者進(jìn)行適當(dāng)修改后，套用現(xiàn)行預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)方法。?

市價(jià)法

即在評(píng)估中通過(guò)可靠的途徑，如利用近期竣工的同類(lèi)型工程單方造價(jià)或地方造價(jià)管理部的公布的當(dāng)期單方造價(jià)等作為依據(jù)，計(jì)算被估項(xiàng)目單方造價(jià)的方法，但委估管道工程的各項(xiàng)參數(shù)和選擇的案例有差別時(shí)則應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)整后的單方造價(jià)計(jì)算評(píng)估對(duì)象的單方造價(jià)。?

評(píng)估人員在對(duì)管道工程進(jìn)行勘察分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于被評(píng)估單位能夠提供的工程結(jié)算、估算指標(biāo)及市政、安裝工程定額等資料，確定市政、安裝工程量，然后按現(xiàn)行的建筑安裝工程造價(jià)計(jì)算程序及評(píng)估基準(zhǔn)日的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算該委估管道的工程綜合造價(jià)；對(duì)于無(wú)工程結(jié)算資料的工程，采用概預(yù)算編制法按照企業(yè)管道建設(shè)的常規(guī)做法，重新編制預(yù)算，以重新編制的預(yù)算價(jià)格作為依據(jù)，計(jì)算委估各種材質(zhì)、管徑管道單方造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)估算。?

具體費(fèi)用組成，以江蘇省市政費(fèi)用定額為例：

注：各工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)

分部工程：是建筑工程和安裝工程的各個(gè)組成部分，按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類(lèi)劃分。如土方工程、地基與基礎(chǔ)工程、砌體工程、地面工程、裝飾工程，管道工程、通風(fēng)工程，通用設(shè)備安裝工程、容器工程、自動(dòng)化儀表安裝工程、工業(yè)爐砌筑工程等。

分項(xiàng)工程：是指分部工程的細(xì)分，是構(gòu)成分部工程的基本項(xiàng)目，又稱(chēng)工程子目或子目，它是通過(guò)較為簡(jiǎn)單的施工過(guò)程就可以生產(chǎn)出來(lái)并可用適當(dāng)計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)算的建筑工程或安裝工程。一般是按照選用的施工方法、所使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等不同因素劃分施工分項(xiàng)。如在磚石工程中可劃分為磚基礎(chǔ)、磚墻、磚柱、砌塊墻、鋼筋磚過(guò)梁等，在土石方工程中可劃分為挖土方、回填土、余土外運(yùn)等分項(xiàng)工程。

人工費(fèi)：直接從事建筑安裝工程施工作業(yè)的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。

材料費(fèi)：施工過(guò)程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用，以及檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。

機(jī)械費(fèi)：施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)。

企業(yè)管理費(fèi)：建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)驗(yàn)管理所需費(fèi)用。

利潤(rùn)：建筑安裝企業(yè)從事建筑安裝工程施工所獲得的盈利。

（2）前期費(fèi)用及管理費(fèi)用

根據(jù)委估資產(chǎn)所在地現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定并結(jié)合評(píng)估對(duì)象實(shí)際情況，按工程造價(jià)的一定比例確定。一般情況下，前期費(fèi)用包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)費(fèi)，可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)，各種預(yù)算費(fèi)、審查費(fèi)、標(biāo)底編制費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等。期間費(fèi)用主要為工程監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等工程建設(shè)期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。?

（3）資金成本按照現(xiàn)行的貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，工期根據(jù)管道類(lèi)型、項(xiàng)目規(guī)模等因素綜合確定。?一般來(lái)說(shuō)，資金成本的計(jì)算公式為：

資金成本=（工程綜合造價(jià)+前期費(fèi)用及其他費(fèi)用）×利率×建設(shè)工期×50%。?   （4）?成新率的確定?

根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)手冊(cè)》中規(guī)定的管道耐用年限標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮埋地管道的壽命與很多條件相關(guān)，比如土壤的酸堿性、地質(zhì)的情況、鋼管穿過(guò)公路、鐵路地面的受壓情況、還有鋼管附近是否埋有高壓電纜等，都會(huì)造成電化學(xué)腐蝕，現(xiàn)在雖然采用犧牲電極的方法、表面敷防腐層等方法對(duì)鋼管的壽命有所改善，但是到底在什么情況下能用多少年，還不能簡(jiǎn)單的判斷。故需要綜合確定管道工程的成新率。

（5）其他需要注意的事項(xiàng)

若委估的給排水管網(wǎng)為整改工程，還需考慮破路和還原的費(fèi)用。

以上就是這次市政給排水管網(wǎng)工程的評(píng)估思路分享，管網(wǎng)工程的評(píng)估工作復(fù)雜繁瑣，還需要我們不斷加強(qiáng)對(duì)其的研究和探索。