2020年，受新冠疫情影響，短期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了較大的沖擊，當(dāng)前疫情防控效果明顯，生產(chǎn)和生活秩序正在逐漸加快恢復(fù)。從房地產(chǎn)來(lái)看，中央繼續(xù)保持調(diào)控定力，堅(jiān)持“房住不炒”的定位不變，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。地方層面，為應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)的影響，多地密集出臺(tái)房地產(chǎn)扶持政策，從供需兩端提振市場(chǎng)信心，因城施策更加靈活。

目前出臺(tái)的為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、積極的財(cái)務(wù)政策持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展

面對(duì)新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中央多次強(qiáng)調(diào)更為積極的財(cái)政政策和更加靈活的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕。

3月初，人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)召開金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)暨電視電話會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，完善宏觀審慎評(píng)估體系，釋放LPR改革潛力”。3月中旬，中國(guó)人民銀行實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，意在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會(huì)融資實(shí)際成本，3月末中央政治局會(huì)議指出，要抓緊研究提出積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債。4月3日，中國(guó)人民銀行決定對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，于4月15日、5月15日分兩次實(shí)施到位，每次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，共釋放長(zhǎng)期資金約4000億元。同時(shí)自4月7日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金率從0.72%下調(diào)至0.35%，與此同時(shí)，為了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，央行進(jìn)一步降低了企業(yè)的融資成本，4月20日，全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布1年期LPR為3.85%，與前期數(shù)值相比下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，5年期以上LPR為4.65%，與前期數(shù)值相比下調(diào)了10個(gè)基點(diǎn)，均為去年8月以來(lái)實(shí)施利率改革以來(lái)下調(diào)幅度最大的一次。

中央通過(guò)一系列財(cái)政政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)新增貸款支持中小微企業(yè)，以優(yōu)惠利率有力地支持疫情防控物資提供、農(nóng)業(yè)和企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以更大的宏觀政策力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。

二、重申“房住不炒”定位，各地靈活“因城施策”

為保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，2月以來(lái)，財(cái)政部、央行、銀保監(jiān)會(huì)、統(tǒng)計(jì)局等中央部門多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”政策基調(diào)不變，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)于違規(guī)將貸款流入到房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為堅(jiān)決予以糾正。保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，各地“因城施策”更加靈活，多地從供給端和需求端優(yōu)化房地產(chǎn)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)調(diào)控定力的同時(shí)提振市場(chǎng)交易。

（一）“房住不炒”，房地產(chǎn)金融監(jiān)管從嚴(yán)

4月中旬，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。相對(duì)于以往中央政治局會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的提法，本次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)前受疫情影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，調(diào)控基調(diào)依舊不變，部分明顯影響市場(chǎng)預(yù)期的政策仍將保持穩(wěn)定，從而促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

4月中下旬，國(guó)務(wù)院新聞辦就2020年第一季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)貸款一定要按照申請(qǐng)貸款時(shí)的用途真實(shí)使用資金，通過(guò)房地產(chǎn)抵押申請(qǐng)的貸款，包括經(jīng)營(yíng)和按揭貸款必須真實(shí)遵循申請(qǐng)時(shí)的資金用途，銀行一定要監(jiān)控資金流向。對(duì)于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為要堅(jiān)決予以糾正。4月23日，人民銀行在上海總部召開上海房地產(chǎn)信貸工作座談會(huì)，會(huì)議指出要堅(jiān)持“房住不炒”定位，嚴(yán)禁將房產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押等影響房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的貸款行為。

（二）“因城施策”，從供求兩端調(diào)整政策

3月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，下放土地審批權(quán)，賦予省級(jí)政府更大權(quán)力自主調(diào)整土地利用空間布局，提高項(xiàng)目審批效率和土地利用效率，但仍將從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總規(guī)模。

地方層面，為降低疫情對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響，2月以來(lái)，各地政府更加靈活地因城施策，多地集中出臺(tái)房地產(chǎn)扶持政策，從供求兩端兩管齊下，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。

從供給端來(lái)看，政策主要包括延期或分期繳納土地出讓金、辦理開竣工延期、調(diào)整商品房預(yù)售條件和預(yù)售資金監(jiān)管、調(diào)整土地出讓競(jìng)買保證金比例、加大對(duì)企業(yè)的信貸支持、對(duì)企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)支持政策以及加大土地供應(yīng)等方面，這些政策的出臺(tái)有利于緩解企業(yè)資金壓力，提振企業(yè)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

表：供給端扶持政策及相關(guān)省市

從需求端來(lái)看，政策更聚焦在加大住房公積金支持力度、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、放寬公積金貸款、支持人才購(gòu)房和降低落戶門檻等方面。從3月份開始，多地人才政策密集出臺(tái)，在人才住房保障以及放松人才政策方面，沈陽(yáng)市、南京市、南昌市等市均放寬落戶政策，調(diào)整參保年限、居住年限、學(xué)歷要求等門檻；在公積金貸款方面，多地條件放寬或提高額度。各方面政策對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)都起到了一定的提振作用。

表：供給端扶持政策及相關(guān)省市

同時(shí)，3月份駐馬店、廣州、寶雞、濟(jì)南、海寧等城市出臺(tái)的涉及限購(gòu)、限貸等方面的政策均被撤回，也體現(xiàn)出中央保持房地產(chǎn)調(diào)控的定力。

總體來(lái)看，為應(yīng)對(duì)新冠疫情來(lái)帶的影響，我國(guó)財(cái)政和貨幣政策持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展提供了較為寬松的金融環(huán)境，同時(shí)，中央保持房地產(chǎn)調(diào)控定力，堅(jiān)持“房住不炒”定位不變，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性。各地政府在“房住不炒”的指導(dǎo)下，更加靈活的“因城施策”多地從供求兩端出臺(tái)各項(xiàng)房地產(chǎn)扶持政策，緩解房地產(chǎn)企業(yè)的壓力，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

三、總結(jié)

當(dāng)前隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于逐漸恢復(fù)的過(guò)程中。5月21日-5月22日，“兩會(huì)”相繼召開，“因城施策”被寫入政府工作報(bào)告。短期內(nèi)，房地產(chǎn)調(diào)控仍將以“穩(wěn)”為主，在“房住不炒”總基調(diào)下，各地“因城施策”將更加靈活，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。